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Assistenza giuridica ai contadini kirghisi: Riduzione della povertà grazie al rafforzamento del diritto



Grazie alla riforma agraria, molti contadini kirghisi sono proprietari di terreni, anche se piccoli.  Per poter vivere dell'agricoltura, i contadini affittano o acquistano ulteriori terreni. Ciò comporta controversie giuridiche riguardo all'accesso all'acqua e ai pascoli sulle Alpi. L'organizzazione non governativa locale «Legal Help to Rural Citizens» (LARC) aiuta i contadini e altri gruppi rurali della popolazione a esigere e a tutelare i propri diritti. 

Le donne che vivono nelle zone rurali del Kirghizistan sono spesso svantaggiate e hanno difficoltà a tutelare i propri diritti. Sovente i contadini vivono senza terra e in povertà perché non sono in grado di imporre i propri diritti davanti a un tribunale. Questa è stata anche la sorte di Kimiya Abdullaeva, che alleva da sola tre figli nel villaggio Torutai nel Kirghizistan meridionale. L'ex marito aveva corrotto le autorità affinché a Kimiya fosse negato il diritto alla proprietà fondiaria e l'intero terreno fosse assegnato a lui. Kimiya Abdullaeva non era in grado di opporsi da sola a questa ingiustizia. Infine chiese all'organizzazione non governativa LARC di patrocinarla. Il procedimento giudiziario intentato da LARC è terminato con una sentenza positiva per Kimiya: d'ora in poi l'ex marito dovrà dividere con lei il terreno e dovrà inoltre pagare un risarcimento per aver utilizzato il terreno illegalmente per diversi anni. Kimiya è sollevata: «Adesso possiamo coltivare frumento e ortaggi per uso proprio e per venderli. Questa terra è la base per il benessere dei miei figli.»

Fare in modo che il diritto si imponga
Il caso di Kimiya è emblematico per il lavoro di LARC. Ogni anno l'organizzazione non governativa aiuta a risolvere oltre 5000 controversie riguardanti la proprietà fondiaria e altri temi relativi allo sviluppo rurale. Gli avvocati incaricati da LARC lavorano in 12 uffici locali in tutte le regioni del Kirghizistan e nella sede principale a Bishkek. In tal modo l'intera popolazione rurale può effettivamente far capo a un'assistenza giuridica professionale, indipendente e a buon mercato.

LARC si è sviluppata da un progetto della DSC e dal 2003 costituisce un'associazione kirghisa non governativa. Nel gennaio 2011 è iniziata l'ultima fase triennale sostenuta dalla DSC. Fino al 2013 la DSC riduce costantemente il suo contributo, mentre il grado di autofinanziamento di LARC aumenta. Vengono offerti altri servizi e la popolazione rurale è sempre più disposta e in grado di pagare per le prestazioni. LARC riceve inoltre da organizzazioni e dall'economia privata sempre più mandati e incarichi, che le permettono di continuare a sostenere gli strati più poveri della popolazione.

Rafforzare una giurisprudenza indipendente
Oltre a prestare servizi individuali per la popolazione rurale (consulenze giuridiche, rilascio ed esame di documenti, rappresentanza di clienti dentro e fuori le aule dei tribunali), LARC svolge anche un lavoro d'informazione e sostiene gruppi d'interesse e il Parlamento in caso di nuovi testi di legge. LARC organizza periodicamente manifestazioni informative e tavole rotonde su questioni giuridiche controverse. Rafforzando la consapevolezza giuridica e una giurisprudenza indipendente, LARC fornisce un contributo al buon governo e alla lotta contro la corruzione. Il rispetto e la fiducia nell'ordinamento giudiziario costituiscono a loro volta una premessa importante per la stabilità sociale e la ripresa economica del Kirghizistan.

blank Il progetto in breve

Settore
Cooperazione con i Paesi dell'Europa dell'Est

Paese/regione
Kirghizistan

Partner
Associazione pubblica locale LARC,
altri partner: Agenzia statale kirghisa per la registrazione dei diritti sulla proprietà immobiliare,
Association de Juristes, difensori civici delle regioni

Situazione di partenza/informazioni contestuali
Nel Kirghizistan le riforme agrarie sono iniziate nei primi anni Novanta e hanno portato alla soppressione delle fattorie collettive sovietiche (kolchoz) e alla privatizzazione dei terreni. La mancanza di una consapevolezza giuridica presso i contadini e le autorità hanno tuttavia complicato il processo della distribuzione della terra. Ne sono risultati molti litigi tra i contadini, i quali volevano vedere sanciti i loro diritti di proprietari fondiari. Nel contempo le autorità non erano adeguatamente preparate per mettere in atto la riforma agraria. Spesso approfittavano dell'ignoranza della popolazione rurale in materia giuridica per spartirsi la terra tra di loro.

Obiettivo del progetto
Fare in modo che la popolazione rurale sia in grado di rafforzare i suoi diritti e promuovere una cultura del diritto tra la popolazione rurale.

Gruppo destinatario
Agricoltori, imprenditori attivi in ambito agricolo, decisori kirghisi a livello locale e nazionale

Quadro finanziario
CHF 6 800 000

Durata
Durata del progetto: 2000 - 2013
Durata della fase 6: 01.2011 - 12.2013; budget: CHF 1 800 000

Contatti
DSC, sezione CSI

LARC, sede centrale
Almaz Musabaev
Direttore
209 Via Moskovskaja
Bischkek
+996 312 64 60 54
larcadm@larc.kg