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Egitto
Le rivolte popolari in
Egitto, avvenute all'inizio del 2011, hanno sconvolto la società e le strutture statali. Per garantire condizioni il più possibile favorevoli al successo di una transizione verso la democrazia, il
Consiglio federale ha rapidamente reagito e deciso l'11 marzo 2011 di incrementare in modo sostanziale l'impegno svizzero a medio termine.
Il programma svizzero per il Nord Africa per il periodo 2011–2016 risponde alle priorità in loco e si concentra su tre ambiti chiave:
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Un Protocollo d’intesa riguardante la realizzazione di attività svizzere in Egitto sta per essere negoziato con il Ministero della cooperazione internazionale.
| L'impegno bilaterale della Confederazione | 2010 |
2011 |
2012* |
|---|---|---|---|
| DSC | |||
| Cooperazione bilaterale allo sviluppo | 0.39 | 3.56 | 8.00 |
| Aiuto umanitario | 0.48 | – | |
| Segreteria di Stato dell'economia (SECO) | |||
| Cooperazione e sviluppo economici | 3.92 | 5.34 | 27.75 |
| Ufficio federale della migrazione (UFM) | 0.01 | – | 0.50 |
| Divisione politica (DP) | |||
| Divisione Sicurezza umana | 0.082 | 0.62 | 1.20 |
| Direzione del diritto internazionale pubblico (DDIP) | – |
cooperazione tecnica |
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| Segreteria di Stato per l'educazione e la ricerca (SER) | 0.07 | 0.07 | |
| Total | 4.47 | 10.07 | 37.45 |
Cooperazione bilaterale allo sviluppo senza i contributi di programma alle ONG
.. = non disponibile | – = importo nullo o importo < 5'000 CHF
Impegno della Svizzera
L’attuazione coordinata, coerente e integrativa del programma svizzero in Egitto a medio termine sarà affidata a vari organi dell’Amministrazione svizzera: Segreteria di Stato dell’economia
(SECO), Direzione politica (DP), Direzione del diritto internazionale pubblico (DDIP), Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) del DFAE e Ufficio federale della migrazione (UFM).
Il sostegno svizzero è fondato sul partenariato orientato ai bisogni, mirato e duraturo. La parità di trattamento tra donne e uomini è presa in considerazione in ognuno dei progetti.
Per l'attuazione, all'Ambasciata di Svizzera al Cairo sono stati assegnati un Ufficio di programma svizzero e un esperto in sicurezza umana.
Lo stato di avanzamento delle attività operative a febbraio 2011 si presenta come segue.
Ambito 1: transizione verso la democrazia e diritti dell’uomo
- Partecipare all'osservazione e alla valutazione internazionale delle elezioni in Egitto, di concerto con il Centro Carter – DSC
- Sostenere le attività egiziane del programma regionale dell'Istituto per la democrazia e l’assistenza elettorale (IDEA), centro di competenza indipendente riconosciuto a livello mondiale – DSC
- Sostenere la creazione dell’ufficio regionale dell’Alto commissariato dei diritti dell’uomo in Egitto – DSC / DP
- Partecipare alla riforma del settore della sicurezza, di concerto con il Centro per il controllo democratico delle forze armate (DCAF) con sede a Ginevra – DSC
Progetto concreto - Fornire assistenza tecnica e sostegno mirato alle autorità che operano nell’ambito dell’assistenza giudiziaria ai fini di un eventuale recupero di patrimoni illeciti depositati in Svizzera – DDIP e DP
- Sostenere organizzazioni volte a difendere i diritti dell'uomo, a prevenire la violenza e ad assistere le vittime di torture – DP
Progetto concreto - Rafforzare il ruolo della società civile e dei giovani nella transizione e la realizzazione dei principi d'uguaglianza e di cittadinanza; promuovere la partecipazione delle donne al processo democratico – DP
- Sostenere forum di scambio a tutti i livelli della società egiziana volti a formulare raccomandazioni concrete per abbozzare nuove leggi e una costituzione – DP
- Viaggio di studio in Svizzera per i parlamentari egiziani – DSC e DP
- Promuovere il dialogo tra le varie forze politiche – DP
- In fase di preparazione: varie iniziative nell'ambito del trattamento del passato e della lotta contro l'impunità (diritto delle vittime di sapere, diritto alla giustizia, diritto di riparazione e garanzie di non ripetizione e doveri degli Stati), in particolare sensibilizzare la società civile e proteggere gli archivi – DP
-
In fase di preparazione: sostenere le organizzazioni della società civile nella realizzazione del loro lavoro di cooperazione con l’assemblea costituente e i rappresentanti – DP
Ambito 2: sviluppo economico e posti di lavoro
- Gestire un programma volto a creare posti di lavoro promuovendo la produzione, la distribuzione e la vendita di pesce d'allevamento; il progetto contribuisce anche a migliorare la situazione
nutrizionale delle popolazioni povere, visto che il pesce costituisce la fonte proteica animale meno cara – DSC
Progetto concreto - Attuare una struttura di finanziamento per progetti volti a includere a livello finanziario le popolazioni marginalizzate attraverso lo sviluppo di prodotti e servizi di micro-finanze e micro-assicurazioni – DSC
- Fornire assistenza tecnica a un progetto di costruzione di impianti di depurazione e di reti di servizi igienico-sanitari nei tre governatorati del delta del Nilo Promuovere al contempo un progetto pilota per installare sistemi di servizi igienico-sanitari innovatori di concerto con l'EAWAG – SECO
- Con il saldo rimanente dell'ultima linea di credito misto per l'Egitto, aperta nel 1997 con un importo complessivo di 100 milioni di franchi, vengono finanziati due ultimi progetti: uno destinato a modernizzare e centralizzare i servizi di trasfusione di sangue, l'altro a modernizzare i servizi di radiologia negli ospedali egiziani – SECO
- Altri progetti volti a finanziare infrastrutture nei settori acqua/servizi igienico-sanitari e in quello dei rifiuti sono in preparazione – SECO
- Incrementare l'efficacia e la trasparenza e soddisfare la domanda del mercato per la catena di valore della produzione delle piante medicinali e aromatiche – SECO
Progetto concreto - Aumentare le capacità di gestire il debito, contribuire a rendere sostenibili le finanze pubbliche e migliorare la stabilità macro-economica (Debt Management and Financial Analysis System) – SECO
- Sostenere l'Egyptian National Cleaner Production Centre (ENCPC) per aumentare la competitività e la capacità di produzione delle industrie locali. Rafforzare le prassi di responsabilità sociali delle imprese. Attuare sistemi di gestione rispettosi dell'ambiente, della sicurezza e della salute – SECO
- Sostenere il calendario delle riforme dell'amministrazione delle imposte e modernizzare l'Egyptian Tax Authority. Migliorare la conformità fiscale e facilitare l'introduzione dell'IVA – SECO
- Aumentare le capacità di gestione fiscale per sostenere le riforme di gestione delle finanze pubbliche – SECO
- Sostenere il sistema egiziano di diritto alla proprietà intellettuale per aumentare la competitività internazionale dell'economia egiziana e per promuovere il commercio e gli investimenti. Questa cooperazione intende sostenere l'Egitto nel creare un sistema di diritto alla proprietà intellettuale che migliori l'ambiente degli affari, incoraggi il trasferimento tecnologico e di know how, faciliti le esportazioni e contribuisca allo sviluppo economico del Paese – SECO
- Introdurre la mediazione commerciale in Egitto per risolvere più rapidamente e in modo economico le controversie commerciali con l'obiettivo di migliorare l'ambiente degli affari del Paese –
SECO
Progetto concreto - La Svizzera ha già sostenuto in passato le PMI e la creazione di posti di lavoro in Egitto mediante il Swiss Investment Fund for Emerging Markets (SIFEM) e continuerà a sviluppare questo programma – SECO
- Attuare un programma incentrato sul clima degli investimenti e sull'accesso al finanziamento con l'obiettivo di far fronte alle sfide della regolamentazione con cui sono confrontate le imprese nel corso del ciclo di vita delle loro attività. Questo programma completa le attività antecedenti della SECO, in particolare il progettosulle facilitazioni per l'avvio d'impresa (Business Start-up Simplification) – SECO(Business Start-up Simplification) – SECO
- Creare un sito per micro, piccole e medie imprese (MPMI) nella zona MENA che sostenga il miglioramento delle condizioni quadro per il loro finanziamento, sviluppi le capacità degli istituti finanziari per un micro-finanziamento duraturo e sostenga i servizi di sviluppo degli affari delle MPMI (in preparazione) – SECO
- Realizzare un progetto che elabori un piano di commercio per creare una piattaforma di servizi aperta e trasparente che promuova la competizione e l'innovazione nell'ambito delle micro-assicurazioni (in preparazione) – SECO
Ambito 3: migrazione e protezione
- Sostegno per un progetto pilota dell’Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) volto a migliorare l’accesso ai servizi medici per i migranti vulnerabili detenuti sulla penisola del Sinai, a rafforzare le capacità delle autorità (polizia, centro di detenzione) e dei centri medici, a rispondere ai loro bisogni e a promuovere i diritti dei migranti in generale – DSC
- Nell’autunno 2011 è stata organizzata una tavola rotonda sulle nuove sfide legate alla migrazione per l'Egitto e la regione in seguito alla primavera araba, con la partecipazione di esperti internazionali, egiziani e svizzeri.
- In seguito sviluppare azioni concrete – in particolare nell'ambito del rientro e della reintegrazione, della protezione delle persone vulnerabili e in vista di una migliore presa in considerazione dei legami tra la migrazione e lo sviluppo – in funzione dei bisogni identificati
Azioni dell’aiuto umanitario sulla frontiera tra l'Egitto e la Libia nel 2011
- Sostegno finanziario di agenzie ONU e di organizzazioni internazionali (UNHCR, IOM, OCHA, PAM, CICR, Croce Rossa Svizzera) – DSC
- Assegnare all'Ambasciata di Svizzera al Cairo un esperto del corpo svizzero di aiuto umanitario; presenza sulla frontiera tra l'Egitto e la Libia e disbrigo delle varie consegne umanitarie, in particolare materiale medico essenziale destinato a Bengasi, attraverso l'Egitto – DSC
Informazioni sull'Egitto
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| Fonte: World Development Indicators 2011 della Banca Mondiale | ||||||||||||||||||||||||||||||
Indirizzo di contatto della DSC in loco:
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Egitto (Kairo) |
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Programme Office Egypt |
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| Telefono | +20 (0) 2 2795 1536 +20 (0) 2 2794 3638 |
| Fax | N/A |
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Ulteriori informazioni e documenti Qui trovate pubblicazioni più dettagliate, rimandi, documenti e articoli di attualità sulla cooperazione svizzera allo sviluppo e sull’aiuto umanitario in questo paese. |