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Svizzera
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Viaggio in Africa
Strategia per il Nord Africa
Esposizione e manifestazioni collaterali
25.1.2013–1.6.2013, Berna KäfigturmEgitto
Le rivolte popolari in Egitto, avvenute all'inizio del 2011, hanno sconvolto la società e le strutture statali. Per garantire condizioni il più possibile favorevoli al successo di una transizione verso la democrazia, il Consiglio federale ha rapidamente reagito e deciso l'11 marzo 2011 di incrementare in modo sostanziale l'impegno svizzero a medio termine.
Il programma svizzero per il Nord Africa per il periodo 2011–2016 risponde alle priorità locali e si articola in tre sezioni:
1. transizione verso la democrazia e diritti dell’uomo;
2. sviluppo economico e posti di lavoro;
3. migrazione e protezione
Un Protocollo d’intesa riguardante la realizzazione di attività svizzere in Egitto sarà siglato prossimamente con il Ministero della cooperazione internazionale.
| Cooperazione internazionale della Svizzera | 2011 |
2012 |
2013* |
|---|---|---|---|
| DSC | |||
| Cooperazione bilaterale allo sviluppo | 2.63 | 7.19 | 6.00 |
| Aiuto umanitario | 0.52 | 0.40 | – |
| Segreteria di Stato dell'economia (SECO) | |||
| Cooperazione e sviluppo economici | 6.33 | 4.38 | 7.91 |
| Totale DSC/SECO | 9.48 | 11.97 | 13.91 |
| Altri uffici federali | |||
| Divisione Sicurezza umana e Direzione del diritto internazionale pubblico del DFAE | 0.60 | 1.07 | 1.30 |
| La Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l’innovazione (SEFRI) | 0.07 | 0.10 | 0.10 |
| Totale altri uffici federali | 0.67 | 1.17 | 1.40 |
| Cantoni e comuni | 0.04 | .. | .. |
| Totale | 10.19 | 13.14 | 15.31 |
Importi DSC senza i contributi di programma alle ONG
.. = non disponibile | – = importo nullo o importo < 5'000 CHF
Impegno della Svizzera
L’attuazione coordinata, coerente e integrativa del programma svizzero in Egitto a medio termine è affidata a vari organi dell’Amministrazione svizzera: Segreteria di Stato dell’economia (SECO), Direzione politica (DP), Direzione del diritto internazionale pubblico (DDIP), Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) del DFAE e Ufficio federale della migrazione (UFM).
Il sostegno svizzero è fondato sul partenariato mirato, duraturo e orientato alle necessità. La parità di trattamento tra donne e uomini è presa in considerazione in ognuno dei progetti. Per l'attuazione, all’Ambasciata di Svizzera al Cairo è stato assegnato un ufficio di programma. Lo stato di avanzamento delle attività operative a ottobre 2012 si presenta come segue.
Ambito 1: transizione verso la democrazia e diritti dell’uomo
Processi elettorali e dialogo politico:
- Sostegno al rafforzamento della Commissione elettorale e osservazione/valutazione internazionale delle elezioni parlamentari e presidenziali in Egitto, in collaborazione con il PNUS e The Carter Center – DSC
- Sostegno alle attività in Egitto nell’ambito del programma regionale dell'Istituto per la democrazia e l’assistenza elettorale (IDEA), centro di competenza indipendente riconosciuto a livello mondiale – DSC
- Sostegno a forum di scambio e di dialogo destinati a formulareraccomandazioni concrete e a delineare nuove leggi e una costituzione che possanoessere proposte e difese a tutti i livelli della società egiziana – DP
- Promozione del dialogo tra le varie forze politiche – DP
Riforma del settore della sicurezza
- Sostegno nel campo della riforma in discussione del settore della sicurezza, di concerto con il Centro per il controllo democratico delle forze armate (DCAF) con sede a Ginevra – DSC
Progetto concreto
Recupero degli averi illeciti e lotta contro la corruzione
- Assistenza tecnica e sostegno mirato alle autorità che operano nell’ambito dell’assistenza giudiziaria ai fini di un eventuale recupero di patrimoni illeciti depositati in Svizzera – DDIP e DP
- Formazione dei giudici della Corte di cassazione per la gestione delle cause di corruzione ad alto livello – DSC
Rafforzamento della società civile, dei diritti dell’uomo e dell’elaborazione del passato
- Studio analitico sul ruolo delle associazioni femminili nell’Egitto post-rivoluzionario – DSC
- Sostegno a organizzazioni volte a difendere i diritti dell'uomo, a prevenire la violenza e ad assistere le vittime di torture – DP
Progetto concreto - Rafforzamento del ruolo della società civile e dei giovani nella transizione e realizzazione dei principi d'uguaglianza e di cittadinanza; promozione della partecipazione delle donne al processo democratico – DP
- Sostegno alla creazione dell’ufficio regionale dell’Alto commissariato dei diritti dell’uomo in Egitto – DSC / DP
- In fase di preparazione: varie iniziative nell'ambito del trattamento del passato e della lotta contro l'impunità (diritto delle vittime di sapere, diritto alla giustizia, diritto di riparazione e garanzie di non ripetizione e doveri degli Stati), in particolare sensibilizzazione dellasocietà civile e protezionedegli archivi – DP
- In fase di preparazione: sostegno alle organizzazioni della società civile nella realizzazione del loro lavoro di cooperazione con l’assemblea costituente e i rappresentanti – DP
Ambito 2: sviluppo economico e posti di lavoro
Creazione di impieghi e rafforzamento del settore privato
- Programma volto a creare posti di lavoro promuovendo la produzione, la distribuzione e la vendita di pesce d'allevamento; il progetto contribuisce anche a migliorare la situazione nutrizionale
delle popolazioni povere, visto che il pesce costituisce la fonte proteica animale meno cara – DSC
Progetto concreto - Sviluppo e sostegno a tutta la catena di valore del settore PAM «piante medicinali e aromatiche». Dagli agricoltori ai trasformatori fino agli esportatori, il progetto ha l’obiettivo di
migliorare la qualità della produzione secondo le norme internazionali e di apportare valore aggiunto al fine di facilitare l’accesso al mercato – SECO
Progetto concreto - La Svizzera ha già sostenuto in passato le PMI e la creazione di posti di lavoro in Egitto mediante il Swiss Investment Fund for Emerging Markets (SIFEM) e continuerà a sviluppare questo programma – SECO
- Sostegno all'Egyptian National Cleaner Production Centre (ENCPC) per aumentare la competitività delle industrie locali tramite processi di produzione propria. Rafforzamento della prassi di responsabilità sociale delle imprese. Attuazione di sistemi di gestione rispettosi dell'ambiente, della sicurezza e della salute – SECO
- Realizzazione di un progetto che elabori un piano di commercio per creare una piattaforma di servizi aperta e trasparente atta a promuoverela competizione e l'innovazione nell'ambito delle micro-assicurazioni (in preparazione) – SECO
- Attuazione di una struttura di finanziamento per progetti volti a includere a livello finanziario le popolazioni emarginate attraverso lo sviluppo di prodotti e servizi di micro-finanze e micro-assicurazioni – DSC
Miglioramento del clima di investimento e della competitività
- Sostegno al sistema egiziano di diritto alla proprietà intellettuale per aumentare la competitività internazionale dell'economia egiziana e per promuovere il commercio e gli investimenti. Questa cooperazione intende sostenere l'Egitto nel creare un sistema di diritto alla proprietà intellettuale che migliori l'ambientedegli affari, incoraggi il trasferimento tecnologico e di know-how, faciliti le esportazioni e contribuisca allo sviluppo economico del Paese – SECO
- Introduzione della mediazione commerciale in Egitto per risolvere più rapidamente e in modo economico le controversie commerciali con l'obiettivo di migliorare l'ambientedegli affari del Paese –
SECO
Progetto concreto - Attuazione di un programma incentrato sul clima degli investimenti e sull'accesso al finanziamento con l'obiettivo di far fronte alle sfide della regolamentazione con cui sono confrontate le imprese nel corso del ciclo di vita delle loro attività. Questo programma integraattività anteriori al SECO, in particolare il progetto di agevolazioni per l’avvio di imprese (Business Start-up Simplification) – SECO
- Creazione di un sito per micro, piccole e medie imprese (MPMI) nella zona MENA che favorisca il miglioramento delle condizioni quadro per il loro finanziamento, sviluppi le capacità degli istituti finanziari per un micro-finanziamento duraturo e sostenga i servizi di sviluppo degli affari delle MPMI (in preparazione) – SECO
Miglioramento dell’accesso alle infrastrutture e ai servizi pubblici di base
- Programma nel settore idrico nel governatorato di Assuan finalizzato a migliorare la qualità dell’acqua potabile, la riduzione della quantità di acqua consumata e la realizzazione di sistemi di irrigazione più efficaci e proficui. Parallelamente, creazione di associazioni di consumatori di acqua e sostegno tecnico alle istituzioni regionali di Assuan – DSC
- Partecipazione a un progetto di costruzione di impianti di depurazione e di reti di servizi igienico-sanitari nei tre governatorati del delta del Nilo. Contemporaneapromozione di un progetto pilota per installare sistemi di servizi igienico-sanitari innovatori di concerto con l'EAWAG – SECO
- Partecipazione a un progetto di costruzione di punti di approvvigionamento d’acqua e centrali di depurazione e di reti di risanamento nei quattro governatorati dell’Alto Egitto - SECO
- Con il saldo rimanente dell'ultima linea di credito misto per l'Egitto, aperta nel 1997 con un importo complessivo di 100 milioni di franchi, vengono finanziati due ultimi progetti: uno destinato a modernizzare e centralizzare i servizi di trasfusione di sangue, l'altro a modernizzare i servizi di radiologia negli ospedali egiziani – SECO
- Altri progetti volti a finanziare infrastrutture nei settori acqua/servizi igienico-sanitari e in quello dei rifiuti sono in preparazione – SECO
Public Financial Management
- Aumento delle capacità di gestire il debito, contribuire a rendere sostenibili le finanze pubbliche e migliorare la stabilità macro-economica (Debt Management and Financial Analysis System) – SECO
- Sostegno al calendario delle riforme dell'amministrazione delle imposte e modernizzazione dell'Egyptian Tax Authority. Miglioramento della conformità fiscale e agevolazione per l’introduzione dell'IVA – SECO
- Aumento delle capacità di gestione fiscale per sostenere le riforme di gestione delle finanze pubbliche – SECO
Ambito 3: migrazione e protezione
- Sostegno a un progetto pilota dell’Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) volto a migliorare l’accesso ai servizi medici per i migranti vulnerabili detenuti sulla penisola del Sinai, a rafforzare le capacità delle autorità (polizia, centro di detenzione) e dei centri medici, a rispondere ai loro bisogni e a promuovere i diritti dei migranti in generale – DSC
- Nell’autunno 2011 è stata organizzata una tavola rotonda sulle nuove sfide legate alla migrazione per l'Egitto e la regione in seguito alla primavera araba, con la partecipazione di esperti internazionali, egiziani e svizzeri; si sta inoltre pianificando una missione di monitoraggio per individuare dei percorsi operativi – UFM, DP, DSC
- Finanziamento di un progetto regionale che sarà realizzato da EC-UN Joint Migration and Development Initiative JMDI/PNUS nel settore dell’amministrazione migratoria locale con lo scopo di sfruttare al meglio il potenziale migratorio per lo sviluppo economico locale, di concerto con la società civile – DSC
Informazioni sull'Egitto
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| Fonte: World Development Indicators 2013 della Banca Mondiale | ||||||||||||||||||||||||||||||
Indirizzo di contatto della DSC in loco:
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Egitto (Kairo) |
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