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Perú
Sito web della DSC - Perú: www.cooperacion-suiza.admin.ch/peru/
 La Svizzera è impegnata in Perú da 45
anni. L’attuale cooperazione allo sviluppo elvetica comprende attività della DSC e della Segreteria di Stato dell’economia (SECO). La DSC concentra il suo aiuto nelle tre regioni di montagna più
povere di Cajamarca, Cusco e Apurímac. La Svizzera si sforza di contribuire a ridurre le iniquità sociali ed economiche offrendo un sostegno alle cerchia più svantaggiate della popolazione di queste
regioni e partecipando a politiche nazionali, settoriali e regionali. A livello economico, negli ultimi anni il Perú è stato in grado di consolidare gli alti livelli di crescita. L’evoluzione
dinamica minaccia tuttavia di aumentare ulteriormente la spaccatura nella società civile – circa il 40% della popolazione vive nella povertà – ed aumenta la pressione sulle risorse naturali.Al centro delle attività vi sono misure di promozione del buongoverno, di una crescita economica sostenibile e di gestione delle risorse naturali, nonché l’aiuto umanitario.
Cooperazione bilaterale allo sviluppo senza i contributi di programma alle ONG |
La cooperazione allo sviluppo: tematiche di fondo
Negli ultimi anni lo sviluppo del Perú è stato vieppiù caratterizzato da un crescente abisso tra crescita economica e iniquità sociali. Il tasso di povertà è sempre elevato, in particolare nelle
zone rurali: il 36 per cento della popolazione vive nella povertà, il 13 per cento nella povertà estrema. Nelle regioni andine l’indigenza colpisce talvolta fino all’80 per cento della popolazione.
La povertà può essere considerata una conseguenza diretta dei soprusi storici contro ampie fasce di popolazione, cui vennero preclusi la partecipazione alle decisioni e l’accesso all’istruzione, ai
servizi sanitari e alle risorse produttive. La dilapidazione delle risorse naturali costituisce una vera minaccia e distrugge le basi della vita stessa.
Da alcuni anni è in atto in Perù un processo di decentramento che ha trasferito alle regioni maggiori competenze e mezzi finanziari. Le capacità istituzionali necessarie all’impiego efficace e
favorevole ai poveri di questi mezzi sono tuttavia ancora in fase di allestimento.
La cooperazione allo sviluppo elvetica è presente in Perú sin dal lontano 1964. Fin da allora concentra il suo impegno sullo sviluppo rurale, orientando le sue risorse in modo specifico alla lotta contro la povertà. Grazie alla lunga esperienza operativa a livello locale e regionale, la Svizzera è in grado di assecondare positivamente le dinamiche economiche e politiche esistenti. Essa si sforza di accrescere l’efficacia dei mezzi impiegati, ponendo l’accento sulla creazione di condizioni quadro favorevoli ad uno sviluppo sociale equilibrato, sostenibile e democratico.
A seguito del Messaggio Sud (Südbotschaft) del 2008, è stata elaborata una nuova strategia di cooperazione svizzera (DSC e SECO) per il periodo 2009-2011. La sfida consiste nel sostenere il Perú – Paese a medio reddito – affinché anche le fasce di popolazione più povere possano beneficiare della buona crescita economica, mediante politiche di ridistribuzione e sociali. Questa strategia mira parimenti ad assicurare un trasferimento armonioso degli strumenti della Cooperazione regionale della DSC verso gli strumenti della Cooperazione globale della DSC (temi «Acqua» e «cambiamento climatico» e della SECO in Perù entro il 2011.
Le attività della DSC si concentrano in primo luogo su tre regioni del Paese: Sierra Norte (Cajamarca), Sierra Sur (Cusco, Apurimac), Lima e le città di medie dimensioni.
Il programma si esplica lungo tre assi tematici, mettendo a frutto l’esperienza maturata da DSC e SECO e i vantaggi competitivi della Svizzera:
- Consolidamento delle istituzioni democratiche: promozione del dialogo tra il governo e la società civile, migliore partecipazione delle cittadine e dei cittadini e sostegno a
un’amministrazione pubblica decentrale, efficace e sociale che consenta a tutti un accesso equo ai servizi di base e alla giustizia.
Temi principali: decentramento, accesso alla giustizia, consolidamento istituzionale dell’ufficio dell’ombudsman, prevenzione dei conflitti.
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Promozione di una crescita economica sostenibile orientata ai gruppi di popolazione svantaggiati: una migliore competitività delle piccole e medie imprese (PMI) nelle regioni consente di creare impieghi sicuri e di ottimizzare i redditi delle fasce di popolazione più povere (Pro Poor Growth) e favorisce l’accesso ai mercati nazionali, regionali e globali.
Temi principali: promozione della competitività mediante l’integrazione delle piccole imprese, accesso ai mercati nazionali e internazionali mediante l’adempimento di standard internazionali e la diversificazione, formazione professionale nelle zone rurali, creazione di condizioni economiche e di un quadro commerciale migliori, accesso a mezzi di finanziamento, promozione del turismo.
- Sfruttamento più sostenibile delle risorse naturali: promozione della collaborazione tra attori locali, regionali e nazionali alfine di minimizzare la vulnerabilità della popolazione nei
confronti di catastrofi naturali e mutamenti climatici.
Temi principali: gestione integrata delle risorse naturali, partenariati pubblico-privato in progetti concernenti infrastrutture idriche e sanitarie, sfruttamento sostenibile della biodiversità, adeguamento ai cambiamenti climatici e riduzione delle emissioni di gas a effetto serra.
Il compito principale della DSC è promuovere gli sforzi di sviluppo compiuti dalla stessa popolazione peruviana. Perciò collabora con
- il governo peruviano, le municipalità e la rete dei comuni,
- organizzazioni non governative peruviane,
- organizzazioni umanitarie svizzere e organizzazioni internazionali come la Banca Mondiale.
La Svizzera favorisce l’integrazione e l’alleanza con partner nazionali a svariati livelli e armonizza la cooperazione con altri donatori bilaterali e multilaterali.
L'aiuto umanitario: tematiche di fondo
I bisogni umanitari del Perú sono il risultato delle condizioni socioeconomiche, delle risorse limitate del paese e dei movimenti di popolazione dalle campagne verso i centri urbani. Il Perú è
inoltre regolarmente vittima di catastrofi naturali, in particolare inondazioni (fenomeno climatico «El Niño») e terremoti – l’ultimo dei quali investì la regione meridionale di Ica/Pisco nell’agosto
del 2007 con una magnitudo di 8.0 gradi sulla scala Richter.
Negli ultimi anni l’economia ha segnato una leggera ripresa, e alcuni indicatori sociali come la mortalità infantile o delle puerpere segnano tendenze positive. Secondo un recente studio, la
denutrizione cronica colpirebbe in particolare i bambini peruviani sotto i cinque anni. La divisione Aiuto umanitario e Corpo svizzero di aiuto umanitario (AU/CSA) della DSC concentra le sue
attività, come negli scorsi anni, sui seguenti ambiti:
- Misure di prevenzione/preparazione in relazione alle catastrofi naturali: nonostante i molteplici interventi urgenti effettuati negli ultimi anni dall’Aiuto umanitario della
Confederazione, che hanno consentito di lenire puntualmente i bisogni delle vittime di catastrofi naturali (ondate di freddo, terremoti), attualmente nei paesi andini l’accento è posto su misure di
prevenzione e di preparazione. La DSC si concentra in particolare sulla collaborazione con enti statali per la creazione e il potenziamento delle capacità locali, la sensibilizzazione alla
problematica della prevenzione e le cosiddette best practices. Nel quadro delle attività di ricostruzione successive al terremoto dell’agosto 2007, ad esempio, si è cercato di promuovere un’edilizia
antisismica nelle zone rurali e la DDC affianca la protezione civile peruviana nella costruzione di impianti di addestramento delle squadre di salvataggio e nella loro formazione.
- Contributo sostanziale ai programmi di aiuto alimentare: mettendo a disposizione soprattutto latticini, la Svizzera sostiene programmi di sicurezza alimentare del Programma alimentare mondiale PAM dell’ONU, di organizzazioni non governative e di istituzioni ecclesiastiche (queste ultime coordinate da Caritas Svizzera). I beneficiari di tali azioni sono principalmente i bambini in età scolare e i gruppi di popolazione più indigenti.
Dal gennaio del 2004 un coordinatore per l’Aiuto umanitario di stanza a La Paz aiuta gli Uffici della cooperazione di Lima e La Paz nella realizzazione dell’approccio regionale nell’ambito della prevenzione e della preparazione alle catastrofi naturali (Disaster Risk Reduction).
Luce sul contesto Perú
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| Fonte: World Development Indicators 2010 della Banca Mondiale | ||||||||||||||||||||||||||||||
Breve profilo geopolitico (fonte: BBC)
Indirizzo di contatto della DSC in loco:
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Perú (Lima) |
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Oficina de Cooperación Suiza en Perú |
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| Telefono | +511 26 45001 |
| Fax | +511 26 41387 |
| lima@sdc.net | |
| Sito Web | www.cooperacion-suiza.admin.ch/peru/ |
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Ulteriori informazioni e documenti Qui trovate pubblicazioni più dettagliate, rimandi, documenti e articoli di attualità sulla cooperazione svizzera allo sviluppo e sull’aiuto umanitario in questo paese. |