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La COSUDE señala en Georgia nuevos rumbos en la construcción de viviendas sociales. Para ello, fomenta la ayuda entre vecinos con el fin de mejorar de forma duradera las condiciones de vida
de los más desfavorecidos social y económicamente, entre los que se cuentan los desplazados por los conflictos internos, las personas ancianas solas o las madres de familias
monoparentales.
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| Necesitada de la ayuda de sus vecinos: Totchka Dartsmelia |
Totchka Dartsmelia está desesperada: «Toda mi pensión se me va en medicamentos». Trabajó durante 27 años en una fábrica de galvanización, lo cual dañó su salud; apenas consigue caminar con muletas y
levantarse es una auténtica tortura. «Menos mal que tengo a mis vecinos», dice Totchka Dartsmelia, «ellos me traen los medicamentos, me hacen la compra y me acompañan cuando tengo que ir al médico».
Vive en Tiflis, capital de Georgia, en un alojamiento colectivo, una antigua residencia de estudiantes del Instituto Politécnico. Unas 1500 personas, que huyeron a principios de los años noventa de
los conflictos de Abjasia y Osetia del Sur, viven aquí. Dado que comparten el mismo destino, se ayudan mutuamente como pueden.
Alternativa a los asilos o los centros de asistencia
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| Venera Tshimsheleishvili está preocupada: Probablemente, deberá abandonar su alojamiento comunitario. |
Actualmente, en Georgia se privatizan muchos edificios propiedad del Estado. Los que viven en la residencia de estudiantes del Instituto Politécnico no saben cuándo le tocará el turno a la
residencia. En otro alojamiento colectivo, la casa de los obreros de Sakhenergo, el proceso ha ido adelante, y, así, la anciana Venera Tshimsheleishvili y los que comparten alojamiento con ella han
recibido la notificación de abandonar la vivienda. Y aunque siguen luchando judicialmente contra la decisión, temen acabar en la calle. Es sumamente difícil encontrar otra vivienda; los apartamentos
baratos casi no existen en Tiflis. Las personas como Totchka Dartsmelia y Venera Tshimsheleishvili se ven confrontadas, además, con otro peligro: Si se les saca de la red de la ayuda vecinal, no
pueden seguir viviendo solas. La única alternativa sería un asilo o un centro de asistencia.
Institucionalizar la ayuda vecinal
Basándose en este estado de las cosas, surgió el concepto «Vivienda social en un entono de apoyo» de la COSUDE. «No dejamos al azar la ayuda del vecindario; la institucionalizamos», dice Ernesto
Morosin, coordinador humanitario en el Cáucaso Sur. ¿Cómo lo hacen? En un barrio de las afueras de Tiflis, se construyen cuatro casas con un total de 30 viviendas. 28 de ellas están concebidas para
una a dos personas, que pueden vivir solas pero que, de vez en cuando, necesitan ayuda externa. Dos apartamentos son bastante más grandes y serán habitados por familias especialmente seleccionadas.
Estas familias provienen así mismo de las capas sociales bajas, pero se caracterizan por su probada competencia social y crean en la urbanización comunitaria el entorno social y de apoyo deseado,
ayudando a los otros vecinos en sus pequeños problemas, como puede, por ejemplo, cambiar una bombilla, y llamando en caso necesario al servicio social o a un médico.
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| La antigua residencia de estudiantes del Instituto Politécnico de Tiflis alberga a 1500 desplazados internos. |
Ernesto Morosin está convencido de que esto funciona. Las experiencias positivas hechas por la COSUDE con proyectos comparables en Serbia y Armenia fundamentan su convicción. Lo más difícil no es la
construcción de las casas, opina, «el punto más delicado es la selección de quienes han de alojarse en ellas. La mezcla social tiene que estar bien hecha». A fin de evitar una „ghetización“ de los
desplazados internos, por ejemplo, dos quintos de los apartamentos se conceden a otros desfavorecidos sociales, por ejemplo, personas mayores o a madres de familias monoparentales.
El proceso de selección en Georgia se encuentra en sus inicios. Mamuka Katsarava, el responsable del ayuntamiento de Tiflis para el primer proyecto piloto de Georgia, da gran importancia a la
transparencia de la selección: «Nadie ha de poder reprocharnos que no hemos elegido a los que tienen mayor necesidad.» El ayuntamiento será propietario y administrador de las casas, de modo cuando
quede libre un apartamento puedan concedérselo a nuevos necesitados. La ciudad es también la encargada del mantenimiento, dado que los habitantes, al carecer de medios, no pueden sufragar ellos
mismos los gastos.
Un concepto que ha de propagarse
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| Las casas para viviendas sociales están a punto de ser acabadas; son las primeras viviendas sociales que se construyen tras el final de la Unión Soviética. |
Unas sesenta personas tendrán un hogar en la nueva colonia. Una cifra mínima si se piensa en los 240.000 desplazados internos de toda Georgia y más aún si se piensa en las decenas de miles de pobres,
que no pueden permitirse un apartamento. Ernesto Morosin es consciente de ello. «Sin embargo, se trata también de mostrar cómo puede llevarse a cabo la vivienda social; queremos hacer ver que el
concepto funciona», explica. En Serbia, el Gobierno ha adoptado este concepto para la construcción nacional de viviendas sociales y ahora lleva a cabo él mismo este tipo de colonias.
En Tiflis se construye mucho, pero hasta ahora, sólo para personas acaudaladas. Por ello, existe una gran necesidad de viviendas sociales, dice Mamuka Katsarava miembro de la municipalidad. Este tipo
de viviendas han sido dejadas de lado durante demasiado tiempo; desde el final de la Unión Soviética, la ciudad no ha construido ninguna vivienda social más, razón por la que Mamuka Katsavara
considera el proyecto de la COSUDE como un nuevo comienzo.
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El proyecto en breve
División
Ayuda Humanitaria, División Europa y CEI
País / región
Georgia
Contrapartes
Municipalidad de Tiflis, Ministerio de Refugiados y Alojamiento, Ministerio de Trabajo, Salud y Asuntos Sociales, PNUD, Principado de Lichtenstein
Introducción / informaciones contextuales
En Georgia, viven unos 240.000 desplazados internos a causa de los conflictos bélicos. Aproximadamente la mitad de ellos vive en
alojamientos comunitarios estatales. Estos alojamientos están siendo privatizados y sus ocupantes tienen que abandonarlos. Esto amenaza la pervivencia de las redes vecinales de apoyo social y
económico, que han ido creciendo a lo largo de los años. La crítica situación del mercado inmobiliario hace que la población pobre y socialmente débil, entre la que se cuentan la mayoría de los
desplazados, apenas pueda encontrar una vivienda.
Objetivos del proyecto
El proyecto piloto de Tiflis genera ideas e impulsos para la construcción de viviendas sociales en Georgia. Su objetivo último es que el Gobierno de Georgia adopte el concepto de «Vivienda social en
un entono de apoyo» como un componente permanente de la política social nacional.
La consecuencia inmediata es que los desplazados internos y otras personas social y económicamente necesitadas podrán vivir de forma bastante independiente. Gracias a una ayuda vecinal
institucionalizada.
Marco financiero
Primer proyecto piloto en Georgia: 1 millón de francos, 450.000 de los cuales provienen del Principado de Lichtenstein
Duración
Agosto de 2007 hasta septiembre de 2008
Contacto
Oficina de Cooperación suiza para el Cáucaso Sur en Tiflis
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Panorama de los proyectos