Suiza contribuye a asegurar que las fuerzas policiales afganas sean correctamente pagadas y a su debido tiempo a fin de prevenir la corrupción. Otra área de focalización es un programa para garantizar la equidad de género en las fuerzas policiales que, entre otros, tiene el objetivo de reducir la violencia doméstica en el país.

Los pasos para reconstruir el cuerpo de policía llegan en un tiempo de prueba para Afganistán donde la violencia ha aumentado sin cesar en los últimos meses y años, cobrándose miles de vidas. Como parte de los esfuerzos internacionales para impulsar la justicia y el orden, Suiza contribuye a la reforma del sector de seguridad afgano. Su compromiso se inscribe en el marco del Fondo Fiduciario para Justicia y Orden para Afganistán (LOTFA), creado por las Naciones Unidas en mayo de 2002 conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Afgano como agencia ejecutora y el Ministerio del Interior como entidad implementadora. La gestión del respectivo fondo fue encomendada al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

El principal objetivo de LOTFA es financiar y apoyar la formación de los nuevos miembros de las fuerzas policiales nacionales en Afganistán. La prioridad recae en el pago, a nivel nacional, de los salarios de los policías, la adquisición de equipo no letal, la rehabilitación institucional y el desarrollo de las capacidades requeridas. Desde el 2003, Suiza ha contribuido con más de 5 millones de CHF.

Sistema electrónico de pago de nóminas

La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) financió la creación e instalación de un sistema electrónico de pago de nóminas para la policía afgana a nivel nacional. Esta iniciativa constituye un gran salto tecnológico para el incipiente cuerpo policial afgano, que fue resucitado en 2003. En el pasado, el Ministerio del Interior procesaba el pago de los salarios y los datos personales a mano. A menudo, ello se traducía en largos retrasos en la ejecución de los pagos para aquéllos que vivían en las provincias y propiciaba un terreno fértil para la corrupción.

Mediante el establecimiento de un sistema computarizado de pago de nóminas internacionalmente aceptable se facilita hoy el seguimiento de las transacciones financieras, incluida la plantilla de personal de la policía y otros gastos. La base de datos incluye información sobre la lista de personal de policía, la nómina de pagos y los gastos (ambos relacionados con el salario) de todas las unidades policiales en todas las provincias. Esto permite el acceso a todo tipo de gastos incurridos por los cuerpos de policía a nivel provincial y nacional.

Además de prevenir la corrupción, la introducción del nuevo sistema de pago de nóminas tiene un impacto en la capacidad de trabajo general y en la motivación del personal de policía, así como en el mantenimiento de la seguridad en todo el país. Asimismo, sirve de importante herramienta de gestión financiera para todo el Ministerio del Interior, beneficiando sobre todo a sus Divisiones de Finanzas, Logística, Recursos Humanos y Presupuesto.

Violencia doméstica

Otro foco de atención de la financiación suiza al LOFTA es el reclutamiento de más mujeres policías. Hasta la fecha, más de 1200 nuevas mujeres han sido admitidas en el cuerpo de policía. La COSUDE y el PNUD conjuntamente financian un proyecto cuyo objetivo es la promoción de la igualdad de derechos y la equidad en general en el seno de la Policía Nacional Afgana.
Tradicionalmente, las mujeres estaban muy poco representadas en la policía afgana. La violencia doméstica contra la mujer está muy extendida y en la mayoría de los casos no es objeto ni de investigación ni de procesos. Hasta ahora, las mujeres víctimas de dicha violencia pocas posibilidades de reportar crímenes debido al hecho de que las estaciones de policía están totalmente gestionadas por hombres.

Suiza contribuye aquí a la mejora de la situación mediante el reclutamiento de mujeres policías, la introducción de "family response units" en ciertas estaciones de policía y cuarteles provinciales, así como mediante cursos de formación destinados a sensibilizar al personal de la policía sobre las cuestiones de género. La experiencia muestra que a través del reclutamiento, la capacitación y el empoderamiento de mujeres policías, se puede reducir la violencia contra la mujer y contribuir a la seguridad y a la construcción de la paz en Afganistán.

Con la contribución suiza al Fondo Fiduciario para Justicia y Orden (LOFTA) se persiguen los siguientes objetivos:

• se capacita y empodera a la mujer para prestar servicios policiales en las comunidades;
  
• se propicia un mayor número de mujeres en el ámbito policial con un mayor estatus profesional y social;
  
• se incrementa el profesionalismo, la efectividad y la integridad de la Policía Nacional Afgana;
  
• se extienden a toda la policía los correspondientes programas de formación y de sensibilización en cuestiones igualdad y de violencia contra la mujer;
  
• se estableció una Unidad de igualdad en el Ministerio del Interior a fin de integrar aspectos de la igualdad de derechos  y la equidad en general.

Además de estos logros, la COSUDE contribuye a extender las "family response units" a Kabul y a cinco otras provincias. Con la creación de estas unidades en los puestos de policía, las mujeres no sólo disponen de puntos de contacto oficiales para reportar la violencia doméstica, sino también de lugares de refugio y de protección.