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25.1.2013–1.6.2013, Bern KäfigturmTúnez
Los levantamientos populares registrados en Túnez a principios de 2011 han conmocionado la sociedad y las estructuras estatales. El Consejo federal reaccionó rápidamente con el fin de asegurar unas condiciones lo más favorables posible para lograr la transición a la democracia, y el 11 de marzo de 2011 decidió ampliar de manera sustancial el compromiso suizo a medio plazo.
El programa suizo para África del Norte para el periodo 2011–2016 responde a las prioridades sobre el terreno y se concentra en tres sectores clave:
1. Transición a la democracia y derechos humanos;
2. Desarrollo económico y empleos;
3. Migración y protección.
Con fecha del 22 de julio de 2011, se firmó un Protocolo de Acuerdo, concerniente a la puesta en marcha del Programa suizo de apoyo a la transición en Túnez, con las autoridades de transición y el desarrollo de algunas actividades operativas avanza a grandes pasos.
| Cooperación international de Suiza | 2011 |
2012 |
2013* |
|---|---|---|---|
| COSUDE | |||
| Cooperación bilateral al desarrollo | 6.61 | 9.44 | 9.00 |
| Ayuda humanitaria | 0.97 | 0.30 | 0.20 |
| Secretaría de Estado para la Economía (SECO) | |||
| Cooperación y desarrollo económicos | 1.02 | 3.55 | 6.64 |
| Total COSUDE/SECO | 8.60 | 13.29 | 15.84 |
| Otros departamentos y oficinas federales | |||
| División Seguridad humana y Dirección de Derecho Internacional Público del DFAE | 0.85 | 0.90 | 1.20 |
| Secretaría de Estado para la Educación y la Investigación (SER) | 0.18 | 0.22 | 0.22 |
| Total oficinas federales | 1.03 | 1.12 | 1.42 |
| Cantones y municipios | 0.09 | .. | .. |
| Total | 9.72 | 14.41 | 17.26 |
Gastos de la COSUDE sin las contribuciónes de programa a las ONG
.. = sin datos | – = suma, igual a cero o suma < 5'000 CHF
Compromiso de Suiza
El programa suizo en Túnez se implementa de forma coordenada, coherente y complementaria a través de diferentes entidades del Gobierno suizo, a saber, la Secretaría de Estado para la Economía (SECO), la Dirección Política (DP), la Dirección del Derecho Internacional Público (DDIP) y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) del DFAE así como la Oficina Federal de las Migraciones (ODM).
El apoyo suizo se basa en un partenariado centrado en las necesidades, bien enfocado y sostenible. La igualdad de trato a hombres y mujeres está presente en cada uno de los proyectos.
En Túnez, el programa en su conjunto está bajo la dirección de un comité de pilotaje tunecino-suizo, presidido por el Ministerio de Inversión y Cooperación Internacional y en colaboración directa con los ministerios concernidos (Desarrollo Regional, Agricultura, Interior, Asuntos Sociales, etc.).
Para la implementación, se ha integrado una oficina de programa en la Embajada suiza. Antenas de la oficina de programa se encuentran en Kasserine y en Médenine. El estado de desarrollo de las actividades operacionales es el siguiente (estado enero 2013):
Sector 1: Transición a la democracia y derechos humanos
Procesos electorales, diálogo político y medios de comunicación:
- Contribución al programa electoral del PNUD, incluido un apoyo a la Instancia Superior Independiente para las Elecciones mediante la compra de 12’000 urnas electorales – COSUDE
- Apoyo a Radio Tunisienne: apoyo técnico para diversas cadenas regionales con vistas a una programación más interactiva y de un periodismo de calidad para incluir mejor en los debates políticos a
las regiones y poblaciones marginalizadas del interior de Túnez; establecimiento de un grupo redaccional dedicado a la cobertura de los procesos políticos clave (Asamblea Nacional Constituyente,
elecciones, Parlamento); programa implementado en partenariado con Fondation Hirondelle – COSDUDE
Proyecto concreto - Asistencia técnica y envío de personal a las misiones de observación de las elecciones de la Organización Internacional de la Francofonía y de la Comunidad europea. Puesta a disposición de un policía formador para asegurar la formación de los mandos de la policía tunecina con el fin de garantizar la seguridad de las elecciones - DP
- Apoyo a la International Foundation for Electoral Systems (IFES) – DP
- Apoyo al proceso de diálogo con las diferentes fuerzas políticas presentes – DP
Apoyo relacionado con la Asamblea Nacional Constituyente:
- Apoyo a la sociedad civil, en especial a la Association Tunisienne pour l’Intégrité et la Démocratie des Elections (ATIDE), en la implementación de su cooperación con la Asamblea Constituyente y sus miembros electos – DP
- Trabajo de sensibilización y capacitación de los partidos políticos y las comisiones de la Asamblea Constituyente para la cooperación con la sociedad civil, en colaboración con Democracy Reporting International (DRI) – DP
Reforma del sector de seguridad:
- Establecimiento de un Trust Fund multidonantes para África del Norte con el fin de apoyar la reforma del sector de seguridad; desarrollo de múltiples acciones con tres ministerios en Túnez;
programa implementado por el Centro para el Control Democrático de las Fuerzas Armadas (DCAF) basado en Ginebra – COSUDE
Proyecto concreto
Fortalecimiento de la sociedad civil, de los derechos humanos y del trato del pasado:
- Fondo para el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil por medio de pequeños proyectos y de medidas de encuadramiento – COSUDE
- Dentro del marco del programa de creación de empleo, pilotaje de mesas redondas con la participación de las autoridades locales, del sector privado y de la sociedad civil representante de los «laboratorios» relacionados con la toma de decisión democrática y la descentralización - COSUDE
- Apoyo a las organizaciones de defensa de los derechos humanos en la clasificación y el tratamiento de sus archivos como base de una estrategia para abordar el pasado a medio plazo, en partenariado con Abogados sin Fronteras y swisspeace – DP
- Fortalecimiento de las capacidades de las instituciones gubernamentales, de las organizaciones de defensa de los derechos humanos en partenariado con el Geneva Institute for Human Rights (GIHR) y la Organización Mundial Contra la Tortura (OMCT) – DP
- Apoyo al establecimiento de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en Túnez – COSUDE/DP
Recuperación de los haberes ilícitos depositados en Suiza
- Apoyo técnico destinado a las autoridades dentro del marco de la entreayuda judicial – DDIP et DP
Proyecto concreto (fr)
Sector 2: Desarrollo económico y empleos
Creación de empleo y fortalecimiento del sector privado y de la competitividad:
-
Programa I-SEMER (Iniciativa suiza para el empleo y la micro y pequeña empresa rural): Promoción de la iniciativa empresarial y de la creación de micro y pequeñas empresas en cuatro gobernoratos desfavorecidos: mesas redondas, talleres de formación destinados a jóvenes sin empleo que desean emprender un proyecto y financiación mediante microcréditos (en partenariado con la institución de microcrédito ENDA) o concesión de préstamos para poder establecer pequeñas empresas y medidas de acompañamiento, tales como los concursos tunecino-suizos (en colaboración con el Banco de Financiación de las Pequeñas y Medianas Empresas (BFPME) – COSUDE
Proyecto concreto -
Apoyo a las PYMEs y a la creación de empleos en Túnez a través del Swiss Investment Fund for Emerging Markets (SIFEM) – SECO
-
Programa PAMPAT (Proyecto de Acceso al Mercado de Productos Alimentarios y del Terruño): apoyo al conjunto de la cadena de valor para algunos productos típicos tunecinos (ej. harissa e higos de Djebba, productos biológicos) y fortalecimiento de los canales con elevado potencial de exportación – SECO
-
Proyecto dentro del sector textil en curso de identificación – SECO
-
Programa de producción propia (PP) (implementado por la Organización de las Naciones Unidas para el desarrollo industrial ONUDI): el objetivo de este programa es mejorar las empresas a nivel medioambiental mediante una gestión sostenible de sus recursos, una transferencia de los conocimientos medioambientales a los expertos nacionales y el establecimiento de nuevas formaciones que promuevan la creación de empleos. Gracias a este programa 75 empresas producirán de forma más sostenible y unos 200 tunecinos habrán sido formados para instalar y mantener equipos solares. Por otra parte, a través de este proyecto, Túnez coordina el trabajo en red de los centros de tecnologías medioambientales (centros PP) de la región de Oriente Medio y del Norte de África (MENA) – SECO
Proyecto concreto (fr) -
Proyecto dentro del turismo sostenible y del ecoturismo. El fortalecimiento de las capacidades a nivel social y medioambiental para los hoteles, módulos piloto para un futuro concepto DMO (destination management organisation) y un apoyo a la formación forman parte de las acciones previstas (proyecto en curso de identificación) – SECO
Mejora del acceso a las infraestructuras y los servicios públicos básicos:
- Rehabilitación y mejora de las infraestructuras públicas de abastecimiento de agua y de saneamiento en la provincia de Kasserine y rehabilitación de escuelas en las provincias de Medenine y Tataouine, lo cual supone una mejora en la oferta de servicios básicos y la creación de empleos para las obras de ejecución – COSUDE
- Establecimiento de una estructura de financiación para proyectos que tienen por objeto la inclusión de las poblaciones marginadas a través del desarrollo de productos y servicios de microfinanzas y microseguros – COSUDE
- Puesta en marcha de un programa a medio plazo en el sector del agua en la provincia de Kasserine que consta de seis aspectos, a saber: mejora del abastecimiento de agua en zonas rurales; extensión de las zonas de irrigación para una producción agrícola con valor añadido; apoyo técnico a las autoridades locales; programa de inserción de jóvenes sin trabajo en la ejecución de las obras; sensibilización de las poblaciones sobre la importancia del agua como recurso – COSUDE;
- Construcción de dos estaciones de depuración de aguas residuales (STEP) en Thala y en Fériana – SECO
Proyecto concreto (fr) - Rehabilitación de una STEP en la región de Túnez – SECO
Mejora de la empleabilidad de los jóvenes
- Programa I-SEMER (para más información véase más arriba «Fortalecimiento del sector privado») – COSUDE
- Fortalecimiento del alineamiento de la formación profesional con las necesidades del mercado inspirándose en el modelo dual de Suiza, con el fin de mejorar las oportunidades de empleo y/o de creación de empresas de los jóvenes de ambos sexos en paro en cuatro gobernoratos desfavorecidos de Túnez – COSUDE
- Participación del sector privado en la oferta de formación – SECO (proyectos en curso de identificación)
Sector 3: Migración y protección
Partenariado migratorio y firma de tres acuerdos:
- Desde la primavera de 2011, Suiza y Túnez se han comprometido a poner en marcha un partenariado migratorio con iniciativas y proyectos comunes que conciernen tanto a las oportunidades como a los retos de la migración. Este diálogo migratorio se lleva a cabo dentro de un espíritu de partenariado y según un enfoque global que privilegia la migración como factor de desarrollo socioeconómico.
- El diálogo ha llevado a la firma, el 11 de junio de 2012, de tres tratados diferentes: un protocolo de acuerdo concerniente a la instauración de un partenariado migratorio, un acuerdo de cooperación en materia de migración (que regula entre otros aspectos el retorno de los ciudadanos tunecinos) y un acuerdo relativo al intercambio de jóvenes profesionales.
- Se establecerá un diálogo migratorio regular para encuadrar la implementación de este partenariado.
Diversos proyectos complementarios, identificados a través de una excelente colaboración interdepartamental:
- Fomento del retorno voluntario (programa de ayuda al retorno y a la reintegración de los ciudadanos tunecinos en situación irregular en territorio suizo en marcha desde el 15 de julio 2012) – ODM
- Apoyo a la protección y al retorno voluntario de los migrantes vulnerables en Túnez (Programa de ayuda al retorno y a la reintegración destinado a las personas a las que se les ha denegado el derecho de asilo en un Estado tercero y que residen en el campo de Shousha) – ODM
- La valorización de los conocimientos y de los recursos para el desarrollo de la diáspora tunecina en Suiza – COSUDE
- Fortalecimiento de las capacidades de las autoridades para una gestión de las fronteras y de los flujos migratorios mixtos respetuosa de los compromisos internacionales en materia de protección – DP/ODM
- Apoyo a la migración regular (intercambios de jóvenes profesionales CH-TUN) – ODM
- Informar mejor sobre las migraciones: Profesionalización de los medios de comunicación y ONG sobre las cuestiones migratorias y sensibilización sobre los riesgos de la migración irregular – COSUDE
- Mejora de la gobernanza de la migración del trabajo y de la protección de los trabajadores migrantes (OIT) – COSUDE
- Fortalecimiento de las capacidades de las autoridades locales y de la sociedad civil implicadas para concebir la migración como factor de desarrollo local – COSUDE
Informaciones sobre Túnez
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| Fuente: World Development Indicators 2013 del Banco Mundial | ||||||||||||||||||||||||||||||
Dirección de contacto de la COSUDE en este lugar:
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Túnez (Tunis) |
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Programme Office Tunisia |
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| Teléfono | +216 71 191 997 +41 (0)31 324 18 11 |
| Fax | +216 71 192 032 |
| Dirección electrónica | tunis@sdc.net / tun.vertretung@eda.admin.ch |
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