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25.1.2013–1.6.2013, Bern Käfigturm
- Eine Welt
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Nr. 1/2013: Nordafrika / Honduras / Äthiopien / Somalia / Telemedizin Mongolei / Kulturprogramm Zentralasien / Wasser
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Pedir - L’accent multilatéral / mars 2013
Le multilatéral à l’épreuve du printemps arabe
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África del Norte
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Apoyo de Suiza en África del Norte
A comienzos de 2011, Suiza reaccionó con presteza a la agitación política en África del Norte. Suiza tiene grandes intereses en la política de seguridad y de migración así como intereses económicos que dependen de la estabilidad democrática en la región y por ello pretende acompañar y apoyar activamente el proceso de transición. El 11 de marzo de 2011, El Consejo Federal encargó a cinco organismos federales en tres departamentos, reforzar sus actividades y elaborar rápidamente nuevas medidas concretas de apoyo. En este sentido, los organismos federales concernidos procederán de manera coordinada, coherente y complementaria.
En el programa de apoyo para África del Norte participan el DFJP (Oficina Federal para la Migración ODM), el DFE (Secretaría de Estado para la Economía SECO) y el DFAE (Dirección Política DP, Dirección de Derecho Internacional Público DDIP y Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación COSUDE). El compromiso suizo se concentra en tres sectores clave:
- Apoyo a la transición democrática y fortalecimiento de los derechos humanos
- Fomento del desarrollo económico y creación de puestos de trabajo
- Cuestiones sobre la migración y protección de las personas especialmente amenazadas.
Para la implementación del decreto del Consejo Federal se reservaron fondos por un importe de aproximadamente CHF 60 millones en total: cerca de 8 millones destinados a la transición democrática, unos 44 millones al desarrollo económico y cerca de 8 millones a la migración y a la protección.
Desde que el Consejo Federal promulgó el decreto se han puesto en marcha numerosos proyectos. Conviene destacar en especial los siguientes aspectos de la elaboración del programa:
- Ayuda humanitaria de emergencia y de supervivencia: Debido a los acontecimientos bélicos en Libia, casi 1 millón de personas han atravesado las fronteras con Túnez y Egipto. Equipos de intervención inmediata in situ distribuyeron la ayuda humanitaria de la Confederación durante el periodo de crisis y aprovisionaron a la gente necesitada con víveres y artículos de higiene, en Bengasi se implementaron proyectos dentro del sector médico. Además, la ODM y la COSUDE apoyaron el retorno a sus países de los trabajadores migrantes sitiados por la situación.
- Rápida actuación para bloquear los haberes de los hasta entonces detentadores del poder: Suiza fue el primer país del mundo que bloqueó los haberes de las personas expuestas políticamente procedentes de Túnez, Egipto y Libia. Desde entonces, Suiza apoya a las autoridades de los Estados afectados con el objetivo de restituir lo más rápidamente posible los capitales cuya procedencia ilícita se haya establecido en un procedimiento judicial.
- Amplio apoyo a las primeras elecciones libres en Túnez: El DAFE ha apoyado con numerosos instrumentos la celebración de las elecciones del 23 de octubre. Suiza financió, por ejemplo, la fabricación de las urnas y expertos suizos participaron en comisiones de observación internacionales.
- El saber hacer suizo solicitado: La reforma del sector de la seguridad es decisiva para el restablecimiento de la confianza pública en el Estado y por lo tanto para una transición exitosa. Suiza ha implementado ya diversos proyectos concretos en Túnez y en Marruecos en colaboración con el Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF) con el fin de acompañar una reorganización de las fuerzas de seguridad neutra y profesional.
- Crear puestos de trabajo verdes: En Túnez, se han construido dos instalaciones de tratamiento de aguas residuales, de las que se benefician 40’000 personas en dos ciudades. Además, se fomentan las energías renovables. Un proyecto aspira a formar a 200 tunecinos en la instalación y el mantenimiento de centrales solares. Con otro proyecto se ayudará a producir de manera sostenible a 75 empresas.
- Mediación en la economía: Los litigios entre empresas son tediosos, costosos y agotan los escasos recursos. Por eso, Suiza apoya en Egipto un proyecto que fomenta la mediación por medio de una tercera parte como alternativa a los procedimientos judiciales entre las empresas. Al mismo tiempo, Egipto deberá convertirse en un centro regional para la formación en mediación económica.
- 10‘000 puestos de trabajo en Egipto y en Túnez: Reavivar la economía en África del Norte y crear puestos de trabajo es una tarea urgente e importante. Por ejemplo, en Egipto, Suiza apoya un proyecto de piscicultura con el objetivo de crear 10’000 puestos de trabajo. En Túnez, Suiza apoya especialmente a los jóvenes y a las mujeres de regiones desfavorecidas que con nuevas pequeñas empresas pretenden crear hasta 10’000 puestos de trabajo.
- Vasta cooperación directa en el sector de la migración: Suiza persigue una intervención conjunta en el sector de la migración, lo que resulta muy apreciado por los países interesados. El 11 de junio de 2012, lanzó con Túnez un partenariado de migración y se firmaron tres acuerdos, entre otros, uno concerniente a la repatriación de solicitantes de asilo cuya solicitud ha sido denegada así como otro sobre el intercambio de jóvenes profesionales. Se establecerá un diálogo migratorio regular para encuadrar la implementación de este partenariado.
- Estructuras operacionales interdepartamentalesin situ: La estrecha colaboración entre los diferentes organismos federales participantes se pone de manifiesto – además de a través de las sinergias operacionales – también con la creación en Egipto y Túnez de una oficina suiza de programa común.
Suiza se ha posicionado como un socio comprometido y fiable en África del Norte: Suiza convierte sus promesas en hechos concretos y con su rápida manera de proceder ha tomado ventaja con respecto a otros países donadores en la intervención conjunta en el sector de la migración y, por ejemplo, en la presencia en el interior tunecino donde se inició la Revolución de los Jazmines y la población se siente particularmente discriminada.
Todo ello permite alcanzar los objetivos fijados por el Consejo Federal para el nuevo programa en África del Norte: por una parte, vivir la solidaridad con las poblaciones de los correspondientes países y, por otra parte, preservar los intereses nacionales relacionados con la seguridad, la política energética y la política migratoria en especial.
La transformación política y social de la región es un proceso a largo plazo con numerosos retos y un final incierto. Suiza sigue de cerca los progresos y pretende aportar su colaboración a crear la mejor situación de partida posible para que la transición resulte un éxito a largo plazo.
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